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　　物换星移ღ★ღ◈★。1978年至今的30年里ღ★ღ◈★，改革开放的春风吹拂到华夏大地的每一个角落ღ★ღ◈★。这是一个励精图治的时代ღ★ღ◈★，这是一场前所未有的巨变ღ★ღ◈★，改革开放的钥匙开启了我国与世界交流与合作的大门ღ★ღ◈★，展现给人民一个全新的视野ღ★ღ◈★，也为我国在世界上占有举足轻重的一席之地打下了坚实的基础ღ★ღ◈★。

　　过去的50年ღ★ღ◈★，我国的水利水电建设技术已取得长足发展ღ★ღ◈★，建成了大量的水利水电工程ღ★ღ◈★，其中一些达到世界先进水平ღ★ღ◈★。特别是在国家改革开放的总方针和以市场经济为取向的改革思路的指引下ღ★ღ◈★，我国的水电改革开放也在上世纪70年代末期启动了ღ★ღ◈★，如同其他领域的改革进程一样ღ★ღ◈★，改革与开放并进ღ★ღ◈★，生产关系和生产力相互促进ღ★ღ◈★，步伐越来越坚实ღ★ღ◈★。

　　如今ღ★ღ◈★，中国水利水电人都可以自豪地说ღ★ღ◈★，在水利水电领域ღ★ღ◈★，我们已具有迈向世界前列的实力ღ★ღ◈★。

　　水利部国际合作与科技司原巡视员孟志敏对自己刚参加工作时的情景记忆犹新ღ★ღ◈★：“我1973年从外语学院毕业ღ★ღ◈★，一起分到水电部外事司的有大约20人ღ★ღ◈★。带着大干一场的激情ღ★ღ◈★，却大失所望ღ★ღ◈★，因为没有什么活儿可干ღ★ღ◈★。比较大的外事活动ღ★ღ◈★，就是在亚非拉开展了一些援助的工程ღ★ღ◈★，实际就是利用中国的劳务和技术ღ★ღ◈★，帮助修建一些水电站ღ★ღ◈★、灌排工程ღ★ღ◈★。”

　　1978年ღ★ღ◈★，党的十一届三中全会作出了实行改革开放的重大决策ღ★ღ◈★。在改革开放的方针指导下ღ★ღ◈★，我国的援外思路也悄然改变ღ★ღ◈★。如果说此前的援外工程是不计回报的慷慨付出ღ★ღ◈★，那么ღ★ღ◈★，此后的援外就转为走向国际市场承包工程ღ★ღ◈★，实现从无偿援助到有偿服务ღ★ღ◈★。与此同时ღ★ღ◈★，大力引进外资日本1卡2卡3卡ღ★ღ◈★，加快国家基础设施建设ღ★ღ◈★，成为外事工作的一项重要任务ღ★ღ◈★。在这个社会变革的大背景下ღ★ღ◈★，鲁布革ღ★ღ◈★，成为这个时代的样本ღ★ღ◈★。

　　沿珠江上行至南盘江ღ★ღ◈★，再至黄泥河ღ★ღ◈★，在1∶1200万的中国地图上没有名字的蓝色细线上ღ★ღ◈★，横亘着一个响当当的名字ღ★ღ◈★：鲁布革ღ★ღ◈★。这颗镶嵌在滇黔桂三省交界处的闪亮明珠曾在中国水电建设史上创造了“鲁布革经验”ღ★ღ◈★，其带来的工程建管体制与机制上的变革ღ★ღ◈★，成为台风一般的“鲁布革冲击波”ღ★ღ◈★。

　　1984年ღ★ღ◈★，云南鲁布革水电站率先敞开封闭的窗口ღ★ღ◈★，大胆引进了世界银行贷款ღ★ღ◈★，对引水系统工程实行国际招标及合同管理ღ★ღ◈★，通过投标竞争引进国外承包商ღ★ღ◈★。

　　这些在现在看来已经非常自然的事情ღ★ღ◈★，在上世纪70年代末80年代初则难以想象ღ★ღ◈★：中国的水利水电工程怎么能让外国人来设计和施工？“鲁布革项目酝酿的时期ღ★ღ◈★，很多同志对引进外资提出疑虑ღ★ღ◈★，理由是引用外资很容易被外国控制ღ★ღ◈★。大型水电站的设计和施工我们都会ღ★ღ◈★，现在我们施工队伍的任务还吃不饱ღ★ღ◈★，用不着国际招投标找外国公司来施工ღ★ღ◈★。而另外一些同志ღ★ღ◈★，包括我们一些与国外合作过的同志都认为ღ★ღ◈★，我们需要利用外资ღ★ღ◈★，因为我们缺资金ღ★ღ◈★，而且在技术ღ★ღ◈★、管理ღ★ღ◈★、施工方面有很多地方不如人家ღ★ღ◈★，需要学人家的长处ღ★ღ◈★。

　　使我们震惊的是ღ★ღ◈★，虽然有时国外有的公司的有些机械设备不如我们ღ★ღ◈★，但总体发挥的效益仍然比我们大ღ★ღ◈★，在管理上ღ★ღ◈★，我们确实存在很多问题ღ★ღ◈★。”时任水电部外事司副司长的杨定原仍然能回忆起当时开会时ღ★ღ◈★，两方观点的针锋相对和激烈碰撞ღ★ღ◈★。

　　中国改革开放的总设计师同志曾指出ღ★ღ◈★，如果从明朝中叶算起ღ★ღ◈★，到战争ღ★ღ◈★，有300多年的闭关自守ღ★ღ◈★，如果从康熙算起ღ★ღ◈★，也有近200年ღ★ღ◈★。长期闭关自守ღ★ღ◈★，把中国搞得贫穷落后ღ★ღ◈★，愚昧无知ღ★ღ◈★。“文革”批判崇洋ღ★ღ◈★，于是ღ★ღ◈★，很多人认为ღ★ღ◈★，中国很了不起ღ★ღ◈★，甚至把自力更生理解得很片面ღ★ღ◈★。到后来ღ★ღ◈★，大家的思想才开始慢慢转变ღ★ღ◈★：中国的发展离不开世界ღ★ღ◈★，不开放是不可能大发展的ღ★ღ◈★。

　　引入世界银行贷款ღ★ღ◈★，就必须进行国际招标ღ★ღ◈★，此前已确定为项目承包施工队伍的水电施工企业ღ★ღ◈★，在招标中失利ღ★ღ◈★，被中标的一家日本公司聘作劳务ღ★ღ◈★。从当初的工程主承包者一下子降至给别人“打工”ღ★ღ◈★，这家企业从观念到实践都经受了巨大冲击ღ★ღ◈★。但是ღ★ღ◈★，正是这个冲击为水电市场化改革敲开了大门ღ★ღ◈★，为不断建立和完善相关的竞争规则ღ★ღ◈★，力求在“公开ღ★ღ◈★、公平ღ★ღ◈★、公正”上做好文章奠定了基础ღ★ღ◈★。

　　20世纪80年代起ღ★ღ◈★，从水电施工ღ★ღ◈★、设备采购ღ★ღ◈★，进而涉及科研ღ★ღ◈★、设计等均实行了招标投标制ღ★ღ◈★。这对水电体制改革ღ★ღ◈★，对水电建设项目在质量ღ★ღ◈★、安全ღ★ღ◈★、造价和工期的控制上起到了良好的作用ღ★ღ◈★，也使得市场经济体制的改革朝着法制方向大大地跨进了一步ღ★ღ◈★。在各基础设施建设领域纷纷实行招标投标制度的基础上ღ★ღ◈★，国家于1999年颁布了招标投标法ღ★ღ◈★，有效地推动了竞争机制的健康运行ღ★ღ◈★。

　　鲁布革工程的施工以速度快ღ★ღ◈★、投资省ღ★ღ◈★、技术新ღ★ღ◈★、质量好ღ★ღ◈★、管理完善征服了质疑者ღ★ღ◈★，征服了整个工程界ღ★ღ◈★。

　　鲁布革工程带来的冲击ღ★ღ◈★，引发了水电市场竞争机制的实施ღ★ღ◈★。随后ღ★ღ◈★，1985年至90年代初期ღ★ღ◈★，全国大型水电项目都实行了市场化改革ღ★ღ◈★，都在实践并不断完善招标投标制ღ★ღ◈★、合同管理制和建设监理制ღ★ღ◈★，涌现出一批具有代表性的水电项目——老ღ★ღ◈★、新“五朵金花”ღ★ღ◈★，即广蓄ღ★ღ◈★、岩滩ღ★ღ◈★、漫湾ღ★ღ◈★、隔河岩ღ★ღ◈★、水口“五朵金花”和二滩ღ★ღ◈★、五强溪ღ★ღ◈★、天荒坪ღ★ღ◈★、李家峡ღ★ღ◈★、棉花滩新“五朵金花”ღ★ღ◈★。

　　这10个项目由于实行新的体制和运行机制ღ★ღ◈★，都取得了工期ღ★ღ◈★、质量ღ★ღ◈★、造价控制较好的优良成果ღ★ღ◈★，水电体制改革也从此在全国水电领域全面展开ღ★ღ◈★。而且ღ★ღ◈★，水口ღ★ღ◈★、二滩和随后开工的小浪底吸引外资建设ღ★ღ◈★，成功地进行了国内外资金ღ★ღ◈★、技术和管理的合作和对接ღ★ღ◈★，特别是小浪底工程与国际工程建管惯例的全面接轨ღ★ღ◈★，堪称全新建管体制的样板ღ★ღ◈★，为水利领域开放方针的实施摸索了经验ღ★ღ◈★，奠定了基础ღ★ღ◈★。

　　小浪底水利枢纽工程是黄河干流三门峡以下唯一能够取得较大库容的控制性工程ღ★ღ◈★，在黄河治理开发中具有重要的战略地位ღ★ღ◈★，其防洪ღ★ღ◈★、防凌ღ★ღ◈★、减淤ღ★ღ◈★、供水ღ★ღ◈★、灌溉和发电等社会经济效益巨大ღ★ღ◈★。作为一个多目标开发工程ღ★ღ◈★，如何确定合理的投资结构ღ★ღ◈★，涉及投资规模和工程运营期良性运转等关键性问题ღ★ღ◈★。我国改革开放的逐步发展和深入ღ★ღ◈★，为小浪底项目利用外资创造了必要的条件ღ★ღ◈★。

　　所谓“全面接轨”ღ★ღ◈★，是指工程第一次真正完整地遵照国际工程管理模式ღ★ღ◈★，实行“三制”ღ★ღ◈★：业主负责制ღ★ღ◈★、招标承包制和建设监理制ღ★ღ◈★。为适应建设体制的新需要ღ★ღ◈★，水利部决定成立小浪底建设管理局ღ★ღ◈★、小浪底工程咨询有限公司ღ★ღ◈★，负责小浪底的建设和监理ღ★ღ◈★。在工程项目中ღ★ღ◈★，除了国际招标工程ღ★ღ◈★，其他国内项目也都实行招标方式选择承包商和供应商ღ★ღ◈★。“从1991年9月到2001年年底主体工程全面完工ღ★ღ◈★，小浪底工程取得了工期提前ღ★ღ◈★、投资节约ღ★ღ◈★、质量优良的业绩ღ★ღ◈★，被世界银行誉为该行与发展中国家合作项目的典范ღ★ღ◈★，在国内外赢得了广泛赞誉ღ★ღ◈★。”时任水利部外事司司长的杨定原经历了这个项目的全过程ღ★ღ◈★。

　　与国际接轨ღ★ღ◈★，就意味着不同文化和观念的交融与撞击ღ★ღ◈★，同时也带来了具有中国特色的创新ღ★ღ◈★。诞生在小浪底的工程建设联营体——OTFF可谓中国特色的创举ღ★ღ◈★。

　　当时ღ★ღ◈★，小浪底水利枢纽主体工程开工后ღ★ღ◈★，由于多方面原因ღ★ღ◈★，曾一度造成的导流洞工期延误凯发国际官网ღ★ღ◈★，工程面临推迟截流的变局并遭外国公司索赔ღ★ღ◈★。关键时刻ღ★ღ◈★，水利部党组果断作出成建制引进中国水电施工队伍ღ★ღ◈★、实行劳务承包的决策ღ★ღ◈★。在世界银行的支持下ღ★ღ◈★，中国水利水电第一ღ★ღ◈★、三ღ★ღ◈★、四ღ★ღ◈★、十四工程局组建联营体（简称OTFF）ღ★ღ◈★，通过签订合同向外商分包了三条导流洞ღ★ღ◈★，用22个月完成了外商需要干33个月的工作量ღ★ღ◈★，保证了按期截流ღ★ღ◈★，避免了国家巨额的经济损失ღ★ღ◈★。世行官员称赞“OTFF”模式是对国际土木工程通用条款（FIDIC）的突破和创新ღ★ღ◈★。

　　综观“OTFF”模式在小浪底工程中的创建和运用ღ★ღ◈★，外方管理加上中方劳务是当时迫不得已的办法ღ★ღ◈★，但是又确实是符合工程实际情况和中国国情ღ★ღ◈★、走向开放的一个好模式ღ★ღ◈★。它对降低造价ღ★ღ◈★、控制工期ღ★ღ◈★、节省投资ღ★ღ◈★、增大竞争能力有很大好处ღ★ღ◈★。中国水利水电建设就是在这样一次次与国际模式的接纳与碰撞中不断成长ღ★ღ◈★，不断发掘自身的优势和价值ღ★ღ◈★。

　　如果说ღ★ღ◈★，鲁布革工程让人感受最深的是打开国门的冲击波ღ★ღ◈★，那么小浪底工程已经让国人体会到水利在碰撞中有效接轨的快乐ღ★ღ◈★，而黄土高原水土保持世界银行贷款项目则是国家经济社会发展与国际接轨的成功典范ღ★ღ◈★，被世行誉为“旗帜工程”ღ★ღ◈★。

　　1994年到2004年ღ★ღ◈★，利用世行贷款3亿美元的黄土高原水土保持世界银行贷款项目ღ★ღ◈★，是我国水利系统首次利用外资进行水土流失治理的大型外资项目ღ★ღ◈★，它在治理黄河中游水土流失地区的同时ღ★ღ◈★，使成千上万的山区贫困农民脱贫致富ღ★ღ◈★，创造了水土保持建设的先进经验ღ★ღ◈★。

　　实践证明ღ★ღ◈★，这个项目的成功实施并取得显著的效益ღ★ღ◈★，在很大程度上得益于坚持引进先进规范的项目管理经验ღ★ღ◈★，不断创新的管理理念ღ★ღ◈★。从项目设计阶段的周密计划到执行过程中的监督ღ★ღ◈★、评估ღ★ღ◈★，以及管理人员的能力建设ღ★ღ◈★，严格按照世行管理程序进行项目运作ღ★ღ◈★，达到和超过了项目预期目标ღ★ღ◈★，促进了我国水土保持事业的发展ღ★ღ◈★。

　　改革开放30年ღ★ღ◈★，中国水利水电人在接轨中撞击ღ★ღ◈★，在撞击中接轨ღ★ღ◈★，在撞击与接轨中深化改革ღ★ღ◈★，不断发展ღ★ღ◈★。接轨冲击了水电人封闭自满的思想观念ღ★ღ◈★，唤起了竞争意识日本1卡2卡3卡ღ★ღ◈★，增强了改革意识ღ★ღ◈★，树立了创新意识ღ★ღ◈★。

　　在接轨中ღ★ღ◈★，我们的管理者ღ★ღ◈★、工程师有过面对索赔的茫然无措ღ★ღ◈★，但更重要的是ღ★ღ◈★，在撞击中我们熟悉了国际通用的工程建设管理规则ღ★ღ◈★，并为我所用ღ★ღ◈★。实践证明ღ★ღ◈★，中国人完全可以管好国际工程ღ★ღ◈★，我们有能力在世界大舞台上竞技ღ★ღ◈★。

　　水利借用国外贷款ღ★ღ◈★，从20世纪80年代初华北平原的水利灌溉项目开始ღ★ღ◈★，走过了20多年ღ★ღ◈★。从无到有ღ★ღ◈★，从小到大ღ★ღ◈★，从改革初期单一接受国外无偿援助ღ★ღ◈★，到利用世界银行ღ★ღ◈★、亚洲开发银行等国际金融组织的贷款ღ★ღ◈★，进而使用多个国家的外国政府贷款ღ★ღ◈★、混合贷款和出口信贷ღ★ღ◈★。借用国外贷款范围ღ★ღ◈★，从开始的水利灌溉项目ღ★ღ◈★，扩展到防洪骨干工程ღ★ღ◈★、农田排涝ღ★ღ◈★、水力发电ღ★ღ◈★、城市供水ღ★ღ◈★、水环境治理ღ★ღ◈★、扶贫开发等各个方面ღ★ღ◈★，除水利工程建设等“硬件”项目以外ღ★ღ◈★，还包含了技术援助ღ★ღ◈★、人才培训ღ★ღ◈★、模型研究ღ★ღ◈★、合作开发等“软件”项目ღ★ღ◈★，几乎涉及水利行业的所有业务领域ღ★ღ◈★，地域几乎覆盖了我国所有的省ღ★ღ◈★、自治区ღ★ღ◈★、直辖市ღ★ღ◈★。据初步统计ღ★ღ◈★，改革开放以来ღ★ღ◈★，我国水利行业利用外国政府和国际金融组织贷款ღ★ღ◈★、赠款总额超过60亿美元ღ★ღ◈★。

　　水利借用国外贷款不仅增加了水利投入ღ★ღ◈★，弥补了国内建设资金的不足ღ★ღ◈★，从整体上加快了水利建设的进度ღ★ღ◈★，取得良好的经济效益ღ★ღ◈★，而且促进了水利行业的体制创新ღ★ღ◈★，引进了先进的技术和管理经验ღ★ღ◈★，提高了管理水平ღ★ღ◈★，培养了一大批人才ღ★ღ◈★。同时ღ★ღ◈★，水利借用国外贷款项目的社会公益特性已显示出全面的社会和生态效益ღ★ღ◈★。

　　利用世界银行贷款10亿美元建设的黄河小浪底水利枢纽工程ღ★ღ◈★，利用日元贷款建成的辽宁观音阁水库ღ★ღ◈★，利用世行贷款3亿美元的黄土高原水土保持项目ღ★ღ◈★，十几个省区借用国外贷款进行的农田水利ღ★ღ◈★、灌溉排水工程等等日本1卡2卡3卡ღ★ღ◈★，这些水利借用国外贷款的项目不仅直接给水利ღ★ღ◈★、农业创造了效益ღ★ღ◈★，同时还促进了工业ღ★ღ◈★、交通运输事业ღ★ღ◈★、建筑业和第三产业的发展ღ★ღ◈★，进一步改善了我国的投资环境ღ★ღ◈★。

　　90年代起ღ★ღ◈★，水利开放的格局开始从经济方面的合作ღ★ღ◈★，慢慢延伸到技术合作和人才交流ღ★ღ◈★。水利人见证了这样一个历史转变ღ★ღ◈★。

　　随着改革开放逐渐深入ღ★ღ◈★，越来越多的人认识到ღ★ღ◈★，我国水利在水资源配置和节约ღ★ღ◈★、水环境治理和保护ღ★ღ◈★、防灾减灾ღ★ღ◈★、工程施工与技术装备等领域的技术水平ღ★ღ◈★，与发达国家相比ღ★ღ◈★，还有较大差距ღ★ღ◈★，远不能满足水利现代化的要求ღ★ღ◈★。于是ღ★ღ◈★，围绕水利工作的中心任务和重点ღ★ღ◈★、热点ღ★ღ◈★、难点问题ღ★ღ◈★，我国开始有组织ღ★ღ◈★、有计划ღ★ღ◈★、全方位ღ★ღ◈★、多层次地引进一批适合我国水利行业特点的先进ღ★ღ◈★、适用技术ღ★ღ◈★。事实证明ღ★ღ◈★，没有改革开放的持续和深入ღ★ღ◈★，就没有水利技术的腾飞ღ★ღ◈★。

　　1994年8月ღ★ღ◈★，中央决定在“九五”期间安排1亿美元ღ★ღ◈★，引进1000项国际先进农业科学技术ღ★ღ◈★，由农业部牵头与国家林业局ღ★ღ◈★、水利部共同组织实施ღ★ღ◈★，这就是“948”计划ღ★ღ◈★。这项计划自1996年实施以来凯发国际官网ღ★ღ◈★，先后从美国ღ★ღ◈★、日本和欧洲国家等20多个国家和地区引进了800多项先进适用技术ღ★ღ◈★、设备和仪器ღ★ღ◈★，涉及水资源开发利用及合理配置ღ★ღ◈★、防灾减灾ღ★ღ◈★、农村水利ღ★ღ◈★、水土保持ღ★ღ◈★、水环境监测与生态治理ღ★ღ◈★、工程建设与管理等各领域ღ★ღ◈★。这一批国外水利高新技术ღ★ღ◈★、前沿技术和实用技术的引进ღ★ღ◈★，解决了一批当前急需解决的技术难题凯发国际官网ღ★ღ◈★，其中部分技术已经开始在我国水利建设中发挥重要作用ღ★ღ◈★。通过引进先进技术与自主研发相结合的方式ღ★ღ◈★，在水资源实时监控ღ★ღ◈★、水质自动监测ღ★ღ◈★、水旱灾情监测评估ღ★ღ◈★、防洪调度和决策指挥ღ★ღ◈★、灌区管理自动化ღ★ღ◈★、水土流失监测等领域ღ★ღ◈★，我们采用了计算机技术ღ★ღ◈★、微电子技术ღ★ღ◈★、3S技术ღ★ღ◈★、现代通信技术等高新技术ღ★ღ◈★。用现代高新技术对传统水利行业进行技术改造ღ★ღ◈★，取得了显著的成效ღ★ღ◈★。

　　“‘948’计划引进技术的运用ღ★ღ◈★，大大提高了我国水利科技的整体水平ღ★ღ◈★，促进了水利科技的跨越式发展ღ★ღ◈★，也进一步缩小了我国水利科技与国际先进水平的差距ღ★ღ◈★。”水利部科技推广中心主任武文相说ღ★ღ◈★，“通过引进ღ★ღ◈★、消化ღ★ღ◈★、吸收和自主创新的紧密结合ღ★ღ◈★，我们找到了一条加速水利科技发展的捷径ღ★ღ◈★，逐步摸索出一整套技术引进计划的运作方式和管理办法ღ★ღ◈★，丰富和完善了水利科技管理内容ღ★ღ◈★，并与其他科技计划相互衔接ღ★ღ◈★、相互促进ღ★ღ◈★，形成了较为完整配套的水利技术引进ღ★ღ◈★、科学研究开发ღ★ღ◈★、技术创新和推广转化体系ღ★ღ◈★。”

　　引进技术的同时ღ★ღ◈★，我们也引进了一系列先进设备ღ★ღ◈★。除了吸引外资ღ★ღ◈★，在水电改革的进程中ღ★ღ◈★，引进先进设备也是重要的内容ღ★ღ◈★。一方面是我国的开放政策和良好的投资环境ღ★ღ◈★，国际投资者如世界银行等ღ★ღ◈★，看好中国的大型基础设施项目ღ★ღ◈★，愿意向水电大项目投资或贷款ღ★ღ◈★。另一方面是通过市场换技术ღ★ღ◈★，经过严密的国际招投标程序ღ★ღ◈★，成功地引入了当时国内尚未完全掌握的大型水电机电设备和施工装备ღ★ღ◈★，如三峡工程的70万千瓦水轮发电机组和大型施工装备等ღ★ღ◈★，使得先进装备的设计和制造技术依托大型项目得以转移至我国ღ★ღ◈★。在日元贷款的观音阁水库项目中引进的碾压混凝土快速筑坝技术ღ★ღ◈★，成功地应用到江垭水利枢纽中的高坝建设中ღ★ღ◈★；世行贷款项目小浪底水利枢纽工程在复杂的岩层条件下ღ★ღ◈★，修建了大直径隧洞和大跨度地下厂房ღ★ღ◈★，解决了深达80多米的坝基混凝土防渗墙的施工技术难题ღ★ღ◈★；世行贷款项目引大入秦工程引进了长距离大直径全断面掘进机开挖隧洞的新技术ღ★ღ◈★，创造了月进尺的全国先进纪录ღ★ღ◈★。水利行业重视国外先进技术和设备引进ღ★ღ◈★，有力地推进了水利科技的进步ღ★ღ◈★。

　　我国水利与国外发达国家同领域的技术交流ღ★ღ◈★，也培养ღ★ღ◈★、造就了一批优秀水利科技人才ღ★ღ◈★，使我国水利科技对世界先进水平有灵敏反应并基本保持同步ღ★ღ◈★，极大地拓展了我国水利科技的前景和空间ღ★ღ◈★。在利用国外贷款项目的实施中ღ★ღ◈★，“派出去ღ★ღ◈★，请进来”ღ★ღ◈★，中国水利行业由此培养了一大批设计ღ★ღ◈★、施工和管理人员ღ★ღ◈★。在小浪底项目中ღ★ღ◈★，水利部黄委会设计院派出几十人去美国柏克德公司共同参加小浪底工程的轮廓设计ღ★ღ◈★，现在这批人员已成为工程设计ღ★ღ◈★、施工ღ★ღ◈★、监理ღ★ღ◈★、管理ღ★ღ◈★、科研等方面的骨干力量ღ★ღ◈★。在贷款项目中ღ★ღ◈★，邀请国际上有经验的咨询专家进行技术指导ღ★ღ◈★，显著提高了国内咨询机构的技术咨询能力ღ★ღ◈★。同时ღ★ღ◈★，通过贷款项目的实践ღ★ღ◈★，培养和锻炼了大批政治素质好ღ★ღ◈★、业务水平高ღ★ღ◈★、懂外语ღ★ღ◈★、会管理的涉外工作人才ღ★ღ◈★。我国许多水利水电施工队伍也得到了锻炼ღ★ღ◈★，通过实践ღ★ღ◈★，熟悉了国际工程项目建设管理的程序和相关规则ღ★ღ◈★，掌握了国际工程建设施工的管理方法ღ★ღ◈★，增强了参与国际工程市场竞争的能力ღ★ღ◈★。

　　改革开放是我们的基本国策ღ★ღ◈★。改革开放要贯穿现代化建设的全过程ღ★ღ◈★，自然也要贯穿水利现代化建设的全过程ღ★ღ◈★。客观地讲ღ★ღ◈★，水利行业的改革仍需不断深入ღ★ღ◈★，开放程度仍需不断提高ღ★ღ◈★。利用外资是改革开放的重要内容ღ★ღ◈★，在利用外资的过程中ღ★ღ◈★，我们能够接触到国外的先进理念和实践经验ღ★ღ◈★，推进水利各项改革ღ★ღ◈★，扩大水利对外开放ღ★ღ◈★。

　　“80年代时ღ★ღ◈★，当沿黄各省都在修引黄工程的时候ღ★ღ◈★，国外从事中国水利农业方面研究的专家提议ღ★ღ◈★，中国北方缺水ღ★ღ◈★，你们有没有想过用经济手段来解决这些问题？在缺水地区采取经济激励措施ღ★ღ◈★，使大家采取节水的行动ღ★ღ◈★，或者提高水价ღ★ღ◈★，让大家来节约用水？到处引黄河的水ღ★ღ◈★，黄河的水自己到底够用吗？黄河上游修了几个水电站ღ★ღ◈★，下游都在引黄河水灌溉ღ★ღ◈★，那么ღ★ღ◈★，黄河引完后ღ★ღ◈★，下游的泥沙问题怎么办？黄河入海口会逐渐萎缩ღ★ღ◈★，到那个时候怎么办？”孟志敏对此记忆犹新ღ★ღ◈★。

　　当时ღ★ღ◈★，尽管这些观点还不能被大家迅速接受ღ★ღ◈★，但这些声音却开始慢慢撼动中国工程师的工程理念ღ★ღ◈★，使人们从另外一种角度ღ★ღ◈★、另一个侧面去考虑问题ღ★ღ◈★、看待问题ღ★ღ◈★。

　　1992年ღ★ღ◈★，我国运用世行贷款发展灌溉时ღ★ღ◈★，引进了农户参与灌溉管理ღ★ღ◈★。从1995年起ღ★ღ◈★，我国在运用世行贷款的项目区——湖南铁山和湖北漳河等灌区ღ★ღ◈★，进行用水户参与灌溉管理工作试点ღ★ღ◈★，同年在试点灌区成立了两个用水户协会ღ★ღ◈★。此后ღ★ღ◈★，水利部认真总结这两个协会组建的经验ღ★ღ◈★，循序渐进地在全国逐步推广ღ★ღ◈★。通过10年努力ღ★ღ◈★，目前我国已有30个省（自治区ღ★ღ◈★、直辖市）实施了用水户参与管理ღ★ღ◈★，组建了群众参与式组织6000多个ღ★ღ◈★，涉及灌区200多个ღ★ღ◈★，管理灌溉面积6000多万亩ღ★ღ◈★，参与农户有300多万ღ★ღ◈★。在世行贷款节水灌溉项目中ღ★ღ◈★，通过自主管理灌排区（SIDD）和农民用水者协会（WUA）的建立推广ღ★ღ◈★，充分调动了广大农民群众的积极性和内在动力ღ★ღ◈★，促进了农业高效节水新技术的引进和推广ღ★ღ◈★，切实达到了农业节水的目标ღ★ღ◈★。

　　“2002年修订水法时ღ★ღ◈★，因为也是用了英国政府的赠款ღ★ღ◈★，于是请了一些外国专家就水法中的水资源综合管理的理念进行咨询ღ★ღ◈★。他们提出ღ★ღ◈★，水资源应该以流域为整体进行管理ღ★ღ◈★。这些理念在新水法中进行了补充ღ★ღ◈★。这就是很大的一个进步ღ★ღ◈★。过去ღ★ღ◈★，中国人修订自己的法律ღ★ღ◈★，邀请国外专家ღ★ღ◈★，都是不可能的日本1卡2卡3卡ღ★ღ◈★。这些做法都是改革开放后的ღ★ღ◈★，解放了思想后ღ★ღ◈★，才能解放自己的行动ღ★ღ◈★。”孟志敏清楚地记得当时的情形ღ★ღ◈★。

　　不管国外的这些治水理念我们是否采纳ღ★ღ◈★，与国外专家的接触ღ★ღ◈★，让我们认识到ღ★ღ◈★，不能光靠工程等单一手段来解决问题ღ★ღ◈★，而是应该从体制上ღ★ღ◈★、机制上ღ★ღ◈★、经济上综合地运用各种手段来统筹考虑解决方案ღ★ღ◈★。

　　改革开放30年的水利引进工作ღ★ღ◈★，从单纯利用外资ღ★ღ◈★，到以利用外资为端口的成规模的技术引进ღ★ღ◈★、人才培养ღ★ღ◈★，再到推动治水理念的提升ღ★ღ◈★，为中国水利走向现代水利的新阶段拓宽了道路ღ★ღ◈★。

　　1994年12月ღ★ღ◈★，在浙江杭州ღ★ღ◈★，联合国开发计划署ღ★ღ◈★、联合国工业发展组织共同支持ღ★ღ◈★，20多个国际组织ღ★ღ◈★、有关国家政府和我国水利部ღ★ღ◈★、外经贸部代表共同倡议ღ★ღ◈★，成立了国际小水电网ღ★ღ◈★，也称为国际小水电中心ღ★ღ◈★。这是我国境内第一个由我国政府和联合国机构合作创办的国际组织ღ★ღ◈★，开创了与国外机构合作的新模式ღ★ღ◈★。

　　中国小水电取得的成绩及其实用技术和经验ღ★ღ◈★，通过国际小水电中心南南合作活动介绍到了世界各地ღ★ღ◈★。国际小水电中心的刊物发行到120多个国家ღ★ღ◈★。国际小水电网通过与其他60多个国家130多家成员组织之间的信息交流和人员培训ღ★ღ◈★、技术咨询ღ★ღ◈★，在向发达国家和发展中国家介绍中国小水电技术ღ★ღ◈★、设备和经验方面作了积极努力ღ★ღ◈★。中心成立以来ღ★ღ◈★，为40多个国家培训了250多名工程师ღ★ღ◈★，向第三世界国家提供小水电技术咨询100多人次ღ★ღ◈★，使世界各国对中国小水电开发取得的成绩和经验有了更深刻的了解ღ★ღ◈★。

　　我国小水电的发展不仅较好地解决了发展中国家共同面临的能源ღ★ღ◈★、环境和贫困问题ღ★ღ◈★，而且还在增强民族团结ღ★ღ◈★、促进边疆繁荣稳定方面发挥了巨大作用ღ★ღ◈★，它在国民经济发展和社会进步中有着不可替代的历史作用ღ★ღ◈★，得到第三世界国家人民的热烈拥护和支持ღ★ღ◈★，被老百姓誉为“光明工程”“致富工程”“鱼水工程”ღ★ღ◈★。

　　现在ღ★ღ◈★，小水电项目已成为能源资助项目的重要部分ღ★ღ◈★，一些国际组织已组织了小水电方面的技术转让与分解会议ღ★ღ◈★，推荐一些典型设计及模型转轮向发展中国家转让ღ★ღ◈★，尤其是促进向发展中国家农村的技术转让ღ★ღ◈★。中国可通过小水电技术ღ★ღ◈★、经验ღ★ღ◈★、设备ღ★ღ◈★、人员的输出实施“走出去”战略ღ★ღ◈★。

　　2001年ღ★ღ◈★，中国正式加入世界贸易组织ღ★ღ◈★。加入世贸对我国的改革开放和现代化建设起到了巨大而深远的作用ღ★ღ◈★，这一战略决策更加有利于为各类企业经营提供平等竞争机会ღ★ღ◈★，创造稳定的ღ★ღ◈★、可预见的经营环境ღ★ღ◈★，更好地吸引外资ღ★ღ◈★；更加有利于我们进入国际市场ღ★ღ◈★，实施“走出去”战略ღ★ღ◈★；更加有利于打破行业垄断和地方保护ღ★ღ◈★，创造统一ღ★ღ◈★、公开ღ★ღ◈★、公平ღ★ღ◈★、公正的市场体系ღ★ღ◈★，规范市场经济秩序ღ★ღ◈★。

　　随着改革开放步伐的加快ღ★ღ◈★，中国水利建设同样开始成为名副其实的国际社会的参与者ღ★ღ◈★、竞争者ღ★ღ◈★，从倾听到发言ღ★ღ◈★，从参与到主动积极地走向国际舞台ღ★ღ◈★，这是一个质的飞跃ღ★ღ◈★。早些年ღ★ღ◈★，工程技术人员去参加国际会议ღ★ღ◈★，会外语的人很少ღ★ღ◈★，即使懂一点ღ★ღ◈★，因为专业性很强ღ★ღ◈★，还是没法表达自己的意见ღ★ღ◈★，更不要说发表自己的观点ღ★ღ◈★。这些年来ღ★ღ◈★，在日益增多的国际会议上ღ★ღ◈★，中国代表主旨发言的机会越来越多ღ★ღ◈★，国际上一些重要的学术会议也愿意把主旨发言的机会交给中国ღ★ღ◈★。从“耐心的听众”到“主动的参与者ღ★ღ◈★、主持者”ღ★ღ◈★、“主旨发言人”ღ★ღ◈★，我们在国际会议的角色在不断转化ღ★ღ◈★，在国际舞台上成为一支举足轻重的力量ღ★ღ◈★。水利部国际合作与科技司副司长刘志广回忆起来感触颇深ღ★ღ◈★。特别是近年来ღ★ღ◈★，发展民生水利ღ★ღ◈★、农村饮水安全ღ★ღ◈★、扶贫ღ★ღ◈★、解决粮食问题ღ★ღ◈★、实现农村可持续发展的实践凯发国际官网ღ★ღ◈★，取得了显著的成绩ღ★ღ◈★，国际社会有目共睹ღ★ღ◈★。国际会议专题主旨发言的讲台前常常活跃着中国水利代表的身影ღ★ღ◈★。

　　随着国际交流的日益增多ღ★ღ◈★，近年来ღ★ღ◈★，国际水力学大会ღ★ღ◈★、国际灌排大会等一系列有影响的国际水利会议在我国举办ღ★ღ◈★，长江论坛ღ★ღ◈★、黄河国际论坛等由我国水利行业发起的国际会议ღ★ღ◈★，在世界上的影响力越来越大ღ★ღ◈★，一些重要的国际水论坛纷纷邀请中国代表作特邀报告或主旨发言ღ★ღ◈★。越来越多的中国水利专家被推向国际舞台ღ★ღ◈★，我国一批优秀水利专家在国际水利水电工程和援外项目中发挥了骨干作用ღ★ღ◈★，一些水利专家已经在重要的国际组织中担任要职ღ★ღ◈★，如国际大坝委员会ღ★ღ◈★、国际灌排委员会ღ★ღ◈★、国际泥沙研究培训中心ღ★ღ◈★、联合国教科文组织国际水文计划政府间理事会等ღ★ღ◈★，在国际水事活动中传递着一个治水大国的重要声音ღ★ღ◈★。

　　在不断强大的智力输出的同时ღ★ღ◈★，我国的水电站机电设备ღ★ღ◈★、小水电设备ღ★ღ◈★、防渗材料ღ★ღ◈★、雨水集蓄利用等先进设备和技术的出口规模不断扩大ღ★ღ◈★，对外技术咨询业务量不断增加ღ★ღ◈★；在小水电ღ★ღ◈★、土壤侵蚀与泥沙防治ღ★ღ◈★、雨水集蓄利用等领域ღ★ღ◈★，举办了一系列国际培训班ღ★ღ◈★，为发展中国家培训了大量技术人才ღ★ღ◈★。

　　中国应该对人类有较大的贡献ღ★ღ◈★。中国是一个发展中的水利大国凯发国际官网ღ★ღ◈★，解决好中国的水问题在世界上为很多国家提供了治水借鉴ღ★ღ◈★。中国的水问题开始成为国际社会水利课题研究的重点领域ღ★ღ◈★，一些国际水利课题研讨纷纷在中国展开ღ★ღ◈★。流域和地方水利部门也积极担纲ღ★ღ◈★，开展了一系列的国际科技合作与技术交流ღ★ღ◈★，如都江堰国际学术论坛ღ★ღ◈★、黄河国际论坛等ღ★ღ◈★，打开了国际水利科技交流ღ★ღ◈★、研讨的新领域ღ★ღ◈★。

　　30年来ღ★ღ◈★，我国在国际科技合作和技术交流上不断拓展ღ★ღ◈★，同60多个国家和地区建立了合作关系ღ★ღ◈★，签订了一批科技ღ★ღ◈★、经济合作协议或谅解备忘录ღ★ღ◈★，我国水利正全面走向世界ღ★ღ◈★。国家防汛抗旱指挥系统工程ღ★ღ◈★、水利电子政务工程ღ★ღ◈★、水资源调度与管理系统ღ★ღ◈★、全国水土保持监测网络与管理信息系统工程ღ★ღ◈★、大型灌区信息化建设等一大批水利业务应用系统相继投入运行ღ★ღ◈★，水利信息化水平不断提高ღ★ღ◈★，水利建设和管理现代化水平明显提升ღ★ღ◈★。

　　我国的水库大坝建设不断丰富ღ★ღ◈★、发展ღ★ღ◈★，到目前为止ღ★ღ◈★，已建或者在建各类水库8.7万多座ღ★ღ◈★，筑坝技术和工程质量均居世界先进水平ღ★ღ◈★。从建设的技术角度讲ღ★ღ◈★，创造了不少世界性的奇迹ღ★ღ◈★。据统计ღ★ღ◈★，我国目前坝高在30米以上的大坝已达5191座ღ★ღ◈★，其中许多著名的大坝如已建成的二滩ღ★ღ◈★、三峡工程ღ★ღ◈★，正在建设中的锦屏一级ღ★ღ◈★、小湾和龙滩ღ★ღ◈★，都是世界顶级的坝工范例ღ★ღ◈★。可以说ღ★ღ◈★，我国目前的筑坝关键技术代表了世界筑坝技术的先进水平ღ★ღ◈★。

　　这是不平凡的30年ღ★ღ◈★。时代车轮飞速奔驰ღ★ღ◈★，国际国内形势发生深刻的变革ღ★ღ◈★。经济全球化ღ★ღ◈★、中国加入WTOღ★ღ◈★、国内经济结构战略性调整ღ★ღ◈★、社会主义市场经济体制走向完善ღ★ღ◈★、可持续发展战略加速推行……世情ღ★ღ◈★、国情ღ★ღ◈★、水情ღ★ღ◈★、民情等各个方面正在不断发生重大变化ღ★ღ◈★，水利受多方面条件的综合作用ღ★ღ◈★，仍将面临诸多方面的挑战ღ★ღ◈★。

　　海纳百川ღ★ღ◈★，有容乃大ღ★ღ◈★。我们在许多方面与世界先进水平还有差距ღ★ღ◈★，与发展中国家和发达国家在应对全球水危机方面的合作还要进一步加强ღ★ღ◈★。中华民族是具有博大胸襟和善于学习借鉴的民族ღ★ღ◈★，我们正在吸取全人类文明的智慧ღ★ღ◈★，和世界各个国家一道ღ★ღ◈★，共同分享治水经验ღ★ღ◈★，共同破解治水难题ღ★ღ◈★。今天ღ★ღ◈★，站在新的历史起点上ღ★ღ◈★，中国水利水电人更加充满自信ღ★ღ◈★。

　　从打开国门的剧烈冲击到碰撞中有效对接ღ★ღ◈★，从耐心倾听到主动参与ღ★ღ◈★，从引进模仿到自主创新ღ★ღ◈★，从自我研革到对外输出ღ★ღ◈★，从合作对话到开始走向前列ღ★ღ◈★，日益开放的中国水利已经登上了国际水利的大舞台ღ★ღ◈★，成为国际水利水电领域的主力军ღ★ღ◈★，成为以可持续发展水利支撑经济社会可持续发展的实践者ღ★ღ◈★。中国水利30年的发展历程见证了我国改革开放30年的辉煌ღ★ღ◈★。国际新闻ღ★ღ◈★，凯发k8国际ღ★ღ◈★，凯发K8官网首页ღ★ღ◈★。今日头条ღ★ღ◈★，凯发k8国际官网ღ★ღ◈★。